2014年上半年，我国工业虽然经历了多种复杂因素交织并存的严峻挑战，仍然实现了平稳增长；预计二季度工业增长较一季度微幅回升，下半年工业将继续呈稳中微升态势。鉴于当前我国工业正处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”的关键时期，下半年应综合运用多种政策手段，通过更加灵活的货币金融政策、更加合理的财税和投资政策以及更加明确的中小企业发展扶持政策，为实体经济营造更加良好的发展环境，保障宏观经济协调有序发展。


　　一、上半年情况综述


　　（一）基本特点 1、三驾马车一降两升


　　工业投资增速继续呈下降趋势，今年1-5月同比增速仅为14.0%，增速较一季度回落1.0个百分点。出口方面，1-5月出口交货值累计增长4.9%，增速较一季度回升0.7个百分点，与去年年底基本持平，表明我国工业品出口略有好转。消费保持平稳增长，今年1-5月社会消费品零售总额同比增长12.1%，与一季度相比有所回升，今年以来消费增速呈持续微幅上升态势。


　　2、工业生产有所回暖


　　1-5月，规模以上工业增加值同比增长8.7%，与一季度持平。从当月看，5月份规模以上工业增加值同比实际增长8.8%，比4月份加快0.1个百分点。从环比看，5月份比上月增长0.71%。分产品看，与一季度相比主要产品产量整体上呈回暖态势。钢材、水泥、原油加工量增速较一季度分别回升0.8个、0.1个和1.6个百分点，汽车产量与一季度持平，发电量和乙烯虽然呈下降趋势但下降幅度较小，均为0.1个百分点。


　　3、工业领域持续通缩


　　1-5月，工业生产者出厂价格指数（PPI）和工业生产者购进价格指数（PPIRM）持续负增长，分别下降1.9%和2.1%，其中PPI较一季度收窄0.1个点，PPIRM与一季度持平。5月份， PPI和PPIRM同比分别下降1.4%和1.8%，降幅分别较上月收窄0.6个和0.5个百分点。至今PPI已是连续27个月下降，这说明工业领域通缩十分明显，产能过剩问题依然严重。


　　4、工业用电低位运行


　　1-5月，全国工业用电量同比增长5.0%，增速较一季度回落0.2个百分点，但较去年同期回升0.4个百分点。其中，轻、重工业用电量同比分别增长4.6%和5.1%，增速较今年一季度分别回落0.4个和0.2个百分点；与去年同期相比，轻工业用电增速回落0.5个百分点，重工业提高0.6个百分点。从历史走势看，工业用电量增速已连续三年处于个位数增长区间，整体持续低位运行。


　　（二）主要问题


　　1、信心不足导致民间投资意愿趋弱


　　2014年1-5月，全国工业民间固定资产投资名义增长17.7%，较一季度和去年同期分别回落1.4个和3.5个百分点；同期，民间固定资产投资增速为19.9%，高于工业领域民间投资2.2个百分点。自2013年年初以来，工业领域的民间投资持续低于整体民间投资增速，反映出工业领域的投资信心偏弱。从企业家信心指数来看，私营企业与国有企业的差距有扩大趋势，2013年底两者分别为112.1和121.5，相差9.4个点，较前期扩大了0.9个点。民间投资与私营企业家信心指数的共同趋弱反映出受企业平均利润率下滑影响，民间投资信心不足，投资意愿较弱。


　　2、产能过剩行业金融风险有所加剧


　　在经济下行风险加大的背景下，企业经营面临困境，尤其是产能过剩行业的风险愈发明显。目前，多数金融机构通过单纯地“堵”阻止信贷资金流向产能过剩行业。以工商银行为例，截至2013年年底，钢铁、水泥、平板玻璃、常用有色金属冶炼、船舶五大产能严重过剩行业的贷款余额为1.65万亿元，较年初减少555.43亿元，降幅为3.26%。但需要注意的是，资金链的断裂很可能导致产能过剩行业的信贷风险大面积爆发，从而导致金融机构不良信贷的增加。虽然通过兼并重组等方式帮助产能过剩企业结构调整，但需要大量资金支持，这也使得金融机构处于进退两难的困境。


　　3、实体经济融资难问题仍较难化解


　　目前经济整体态势走弱，银行风险偏好随之变弱。金融机构更倾向于将资金放在银行间市场获取无风险收益，而不愿投向实体经济承担风险。数据显示，今年1-5月，社会融资规模为8.58万亿元，比去年同期减少5350亿元。同时，一季度金融机构人民币贷款加权平均利率也从去年的6.65%上升至7.18%。此外，2014年是信托集中兑付期，将有近1.3万亿的信托产品到期，企业融资难的程度将进一步加深。尽管像去年一样发生年中“钱荒”的风险不大，但金融资源配置结构不合理所导致实体经济融资难的问题依然长期困扰企业。


　　4、成本高位运行挤占企业获利空间


　　由于受劳动力和原材料成本上升、市场需求不足、产能严重过剩等多重因素影响，企业经济效益大幅下降，生产经营面临较多困难。今年以来，规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本持续上涨，目前已由年初的85.18元上涨至85.80元。同时，企业财务费用同比增速高达17.4%，增速较一季度加快1.6个百分点，较去年同期大幅提高12.0个百分点。企业成本的高位运行挤占了企业利润，使得企业利润率始终处于低位，1-4月主营业务收入利润率为5.4%，与一季度持平，但与去年年底的6.1%相比仍有明显下降。